西方封建社会和资本主义社会新闻立法研究

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  分类号 G210 单 位 代 码 1 0 1 8 3 密 级 公开 研 究 生 学 号 2003122102 吉 林 大 学 硕 士 学 位 论 文 西方封建社会和

  社会新闻立法研究 Media Laws Study of Western Feudal Society and Capital Society 作者姓名刘鸣筝 专 业新闻学 导师姓名 及 职 称刘坚 教授 学位类别文学硕士

  分类号 G210 保密级别 公开 研究生学号 2003122102 学位类别 硕士 授予学位单位 吉林大学 专业名称 新闻学 培养单位 院、所、中心 文学院 研究方向 新闻学理论学习时间 2003年 9月 2005年 6月

  英文题目 Media Laws Study of Western Feudal Society and Capital Society 关键词3-8个 立法指导思想法的本位 法律渊源调整机制 姓 名 刘坚 职称 教授 导师情况 学历学位 研究生硕士工作单位 吉林大学文学院

  提交日期2005年4 月27日 答辩日期 2005 年6月 日 是否基金资助项目 否 基金类别及编号 如已经出版请填写以下内容 出版地城市名、省名 出版者机构名称 出版日期 出版者地址包括邮编 目 录 绪论 ………………………………………………………1 一、新闻立法指导思想的变革 …………………………3 一封建社会新闻立法的指导思想及其实践 ………3 二

  社会新闻立法指导思想变化 的原因……………………………………………………12 二、新闻法规本位及法律部门划分的变化……………15 一封建社会新闻法规的本位………………………15 二

  社会新闻法规的本位…………………17 三新闻法规本位变化的原因………………………21 四新闻法规法律部门划分的变化…………………23 三、法律渊源多样化……………………………………24 一封建社会新闻法规法源的单一性……………24 二

  社会新闻法规法源的多元性………27 三对于新闻法规法律渊源的几点说明……………33 四、调整机制完善化……………………………………34 一封建社会新闻法规的调整机制…………………34 二

  社会新闻法规的调整机制……………36 三新闻法规调整机制变化的原因…………………40 五、需要特别强调的问题………………………………43 结论………………………………………………………45 参考书目…………………………………………………48 中文摘要 …………………………………………………1 英文摘要 …………………………………………………1 绪 论 新闻的社会控制手段中法律控制是重要的一环。

  社会的主流价值体系直接作用于法律的指导思想进一步作用于法律的内容人们对于信息的需求社会中人与人之间关系的变化和国际间的交往的加强使新闻法规在内容、法律部门划分、法源等方面发生了适应新型社会关系的变化法学理论和新兴传播学理论研究的深入对于新闻法规的完善起了巨大的推动作用分权原则为新闻法规调整机制的完善提供了制度基础。

  本文从立法指导思想、法的本位、法律部门的划分、法律渊源和调整机制上分析封建时期的新闻立法与资本主义时期的新闻立法之间的历史继承与更替关系透视新闻立法的发展进步。

  无论是封建时期还是近现代资本主义时期新闻法规都是由国家专门机关制订或认可通过程序而强制予以实施调整新闻采编、出版、发行等方面社会关系的法律规范的总和。

  从本质上讲新闻法规是统治阶级和社会发展规律特别是新闻事业发展规律的结合是统治阶级为了实现阶级统治而对媒介进行管理的手段是各阶级各阶层相互之间斗争与妥协的产物。

  相比而言由封建时期到近现代资本主义时期新闻立法既有前后的更替与继承又体现了新闻事业的发展规律和统治阶级立法技术的不断进步。

  资本主义生产方式的确立使生产力得到了巨大的发展自然力的征服机器的采用化学在工业和农业中的应用轮船的行驶铁路的通行电报的使用整个大陆的开垦河川的通航使人口也大量增加了。

  “资本主义的历史作用不仅在于 1 《马克思恩格斯选集》第1卷人民出版社1966年版第244页。

  在资本主义社会里人们开始主张普遍的权利人与人之间的关系由法律上的“人人平等”取代了出身的不平等财产权、选举权、受教育权、表达自由权等权利作为公民的基本权利被确立下来。

  一、 新闻立法指导思想的变革 西方新闻立法的指导思想经历了由封建社会神学主义的政治法律观到近现代资本主义社会自由主义思想的转变。

  一封建社会新闻立法的指导思想及其实践 封建时期以神权的思想和理论为立法的指导思想其中对新闻法规影响最大的是“君权神授”理论。

  ”在欧洲整个中世纪的漫长岁月“在人文社会科学包括政治学和法学领域中神权政治理论主宰一切成为观察和解释国家和法律问题的基本出发点和归宿。

  ”4 在罗伯特??费尔麦的《论父权制或国王的自然权》和詹姆斯的《神 2 王斯德《世界通史》第二编华东师范大学出版社2001年第1版第211页。

  欧洲的封建统治者也就以“君权神授”理论为依据统治国家国家的一切法律都由国王及其代理人制定也体现封建地主阶级的意志和利益。

  “在封建时代的英国特别是在诺曼征服后由于封建王权与教会的密切政治联合基督教‘王权神授’的神权政治理想获得了广泛流播的深厚的社会土壤。

  ”5索尔兹伯里的约翰在《论政府原理》一书中阐释了“王权神授”的政治学说系统论证了王权政体的合理性和神圣性。

  王权神授学说“竭力将神命的国王置于整个王国公共权力的顶端将王权视为王国统一的神圣政治权威这就为封建国王突破封建宗主权的局限、推进政治集权提供了有力的理论依据。

  封建社会末期由于人们对于信息的需求增加新闻事业7应运而生并且随着生产力的进步和社会分工的细化而发展。

  英国国王亨利八世于1529年公告了书籍检查制度还公布了名单1538年建立特许制度其中重要内容包括除非得到枢密院或主教的许可不准出版英文经书。

  玛丽女皇1557年成立皇家特许出版公司根据公司特许条例规定只有会员和经女王特许者才能从事印刷业。

  玛丽女皇主政时的上议院House of Lords在1558年 5 孟广林《英国封建王权论稿》人民出版社2002年第1版第200页。

  11月5日通过一法案限制出版业者的活动——除非得到国王或女王的许可否则任何人均不得印行书籍。

  都铎王朝1586年颁布星法院法令其中规定一切印刷品均须送皇家出版公司登记伦敦市以外除了牛津、剑桥大学一律禁止印刷印刷任何刊物均须事先请求许可皇家特许出版公司有搜查、扣押、没收非法出版物及逮捕嫌疑犯的权利等等。

  法国在印刷术传入后巴黎神学院就担负起了检查的职责法国王室也很快颁布各种管制出版和发行的法令。

  16世纪宗教改革运动以后政府确立了印刷出版特许制和审查制1521年法兰西斯一世在索邦大学的配合下发布更为详尽的禁规规定无论什么书未经巴黎神学院的检查和准许不得销售。

  法国第一张持续出版的周报是1631年勒诺多创办的《报纸》8该报经首相推荐国王路易十三特许出版。

  1572年教皇发布了禁止手抄报纸的谕旨规定凡手抄报纸的作者、抄录者、发行者以及知情不报者要处以各种刑罚直至处死。

  10 此外在普鲁士、奥地利和俄国均有特许出版制度或书报检查制度存在用此阻止“异端”思想——非国家许可的宗教思想和资产阶级政治思想的传播。

  1606年星法院给诽谤罪下了4条界定1诽谤一个普 8 Gazette又译作《法国公报》或《公报》。

  通人是刑事犯罪2被中伤者尽管已故中伤者的诽谤罪仍然成立3可根据普通法或由星法院提出起诉4线因诽谤而获罪的判例中比较著名的是1630年的莱顿案和1637年巴斯蒂克、伯顿和普林案。

  国王针对出版和言论的法律的控制对象不仅包括普通的出版商还包括统治阶级内部的成员对言论主体的控制之广泛体现了封建社会立法的极端性——立法权由君主一人独揽。

  在资产阶级革命以前的欧洲中世纪“在意识形态领域神学世界观统治一切人们的思想受到神学的严格禁锢极端愚昧和落后。

  ”“在人文社会科学包括政治学和法学领域中神权政治理论主宰一切成为观察和解释国家和法律问题的基本出发点和归宿。

  奥古斯丁说“天主的法律一成不变不随时间空间而更改但随时代地区的不同而形成各时代各地区的风俗习惯”“要为每一时代制定相应的法令。

  ”14阿奎那认为“在上帝所建立的自然秩序中低级的东西必须始终服从高级的东西在人类事务中低级的人也必须按照自然法和神法所建立的秩序服从地位比他们高的人。

  ”15在此政治思想的基础上阿奎那认为“法律不外乎是由那统治一个完整社会的‘君王’所体现的实践理性的某 11 沈固朝《欧洲书报检查制度的兴衰》南京大学出版社1999年第1版第74页。

  社会新闻立法的指导思想及其实践 资产阶级革命胜利以后资产阶级掌握了国家政权近现代资本主义社会的立法思想逐步确立为自由主义思想强调人民主权和天赋人权。这样虽然新闻立法的本质仍然体现统治阶级的意志是统治阶级借以实现阶级统治的工具但新闻立法的阶级性由赤裸裸的强制和压制转而由一种温和的、保障普遍权利的面目出现。

  ” 该法第3条还规定“所有印刷品在出版之时其印刷者须送交两份备案以便国家收藏违者将处以十六至三百法郎的罚款。

  在巴黎备案印刷品送交内政部在各省首府送交省政府在各专区首府送交专区政府在其他城镇送交市政府。

  这样新闻出版活动由立法、行政、司法三种社会权力共同管理而这三种权力互相节制防止了权力的滥用在法律和制度上保障了新闻出版自由从而为新闻传播活动创造了一个相当自由的发展环境。

  法国《出版自由法》按照分权原则制定体现了天赋人权和人民主权的思想是资产阶级自由主义思想的表现。

  同样是对新闻出版进行限制资产阶级在立法时更多地运用了间 16 意阿奎那《阿奎那政治著作选》商务印书馆1997年第1版第106页。

  1712年5月英国国会通过法案规定所有报刊一律征收印花税同时对报刊使用的纸张征收纸张税、刊登的广告征收广告税17。

  ”“每周刊布的反对文章与周报的形式结合起来道德训诫的文章和批判文章成为主要的内容”19通过征收印花税资产阶级的国家成功控制了报纸。

  西欧各国废除出版审查制度后王室和教会只好采取对作者和出版者给予津贴和赏赐的方法来鼓励带有保皇和宗教色彩的图书出版。

  生产方式在社会生产中占的比重越来越大资产阶级开始主张自己的政治权利一些思想家开始从各个方面论述“人的理性”对于法律的重要性。洛克说“立法权不仅是国家的最高权力而且……是神圣的和不可变更的如果没有经公众所选举和委派的立法机关的批准任何人的任何命令无论采取什么形式或任何权力做后盾都不能具有法律效力和强制性。

  制度得以确立报刊作为革命斗争武器的工具性价值得到了确认政府对于报刊的态度变封建社会的敌视而为扶植利用。美国近代政党报纸时期报刊的作用就从反对殖民压迫转变为统治阶级内部不同阶层不同派别之间争夺权利的 17 三者合称为“知识税”。

  经过波澜壮阔的反封建斗争资产阶级在主观上认识到用直接管理模式进行限制和压制新闻事业的发展有很大的弊端在实践中是行不通的。

  的生产关系在全社会范围内确立后生产力获得了长足的发展由此引发的整个社会的文化水准的提高、城市化程度的提高、可投入新闻事业的资本量的加大使新闻事业也获得了前所未有的发展有人估计在1620到1642年间英国出版的新闻书和报刊约有1000号发行4万多份。1771年英国报刊发行总数为200万份1778年增至1400多万份。

  特许出版制度、书报检查制度因为要投入巨额成本而得不到相应的回报而无法生存它们已经不适应新时期的新闻事业的发展状况退出了历史舞台。

  国家面对作为经济实体的新闻事业时采取了消极行为没有在法律上对新闻事业的运营形式和规模进行过多的干涉甚至因为重视其宣传功能而采取一些扶植政策例如美国1793年的《邮政法案》第21条规定“每个报纸印刷商按照邮政总长的规定都可以给美国的其他报纸印刷商免费邮寄一份报纸。皇冠比分。”比较封建时期的特许制度和书报检查制度这无疑是一个巨大的进步新闻事业由此得到巨大的发展空间。

  新闻事业的发展和繁荣增强了地区和国家之间的联系促进了生产力的发展推动了社会的民主化进程是社会发展的重要标志之一。

  生产关系发展壮大以后封建统治对经济发展的制约作用日益彰显报纸作为信息和意见的载体其在宣传方面的作用也越来越明显地体现出来。新兴的资产阶级把报纸作为反封建的武器直接导致了封建统治者对报纸的管制加强。

  由于神权思想和它的直接表现“君权神授”理论的盛行使君权对于国家和社会的绝对权威被合法化包括新闻法规在内的各种法律都以行政和司法的直接控制为手段国家对新闻事业的管理是显性和刚性的。

  社会由于封建社会经济还欠发达人与人之间、地区与地区之间的联系还不够紧密人们对于信息的需求也就比较有限报纸的读者群、新闻事业的物质基础还有待发展新闻事业的规模比较小数量比较少使得封建的直接管理形式在事实上可以行得通使以直接管理为模式的封建新闻法规得以制定和贯彻执行。在

  社会生产力的发展使人们的受教育水平普遍提高新闻出版事业的受众群扩大了新闻事业在社会上发挥更重大的作用促进了新闻事业的发展。而新闻事业广泛的受众基础使得对新闻事业进行直接管理的手段因为违反民主的原则而不得不退出历史.

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