深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告(第

  《深圳经济特区国度自主立异示范区条例》经市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2018年1月12日通过,现予发布,自2018年3月1日起施行。

  第一条 为了全面实施立异驱动成长计谋,保障和推进深圳国度自主立异示范区(以下简称示范区)的扶植成长,加速扶植现代化国际化立异型城市,率先扶植社会主义现代化先行区,按照法令、行政律例的根基准绳,连系现实,制定本条例。

  第二条 示范区科技立异、财产立异、金融立异、办理办事立异、空间资本设置装备摆设以及社会情况扶植等合用本条例。

  本条例所称示范区,是指经国务院核准设立,在推进自主立异和高手艺财产成长方面先行先试、摸索经验、做出示范的区域,包罗深圳高新手艺财产园区(以下简称高新区)和其他财产园区。

  第三条 以科技立异为焦点,加速扶植立异驱动成长现范区、科技体系体例鼎新先行区、计谋性新兴财产集聚区、开放立异引领区和立异创业生态区,阐扬自主立异引领辐射带动感化。

  第四条 完美以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的立异系统,推进立异要素向企业集聚,不竭加强企业立异能力。

  第五条 培育激励立异的社会情况,营建开放包涵、合作协同、崇尚立异的空气,激发全社会立异活力。

  第六条 市、区人民当局该当加强对示范区工作的组织带领,制定示范区成长规划,成立响应的资金投入和其他保障机制,统筹协调示范区工作中的严重事项。

  第七条 对在示范区工作中作出凸起贡献的单元和小我,由市、区人民当局及相关部分赐与表扬和奖励。

  第八条 对峙以科技立异为焦点,加强科学摸索和手艺攻关,凸起环节共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异,构成持续立异的系统能力。

  第九条 完美根本研究财务投入不变支撑机制。加大财务性资金对根本前沿、社会公益、严重环节共性手艺研究等公共科技勾当的支撑力度,不竭提高根本研究投入占财务科技投入的比例。

  第十条 支撑高档院校、科研院所、企业以及社会组织实施焦点环节手艺研发,以科技成长的严重冲破带动出产力的跨更加展。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  第十一条 财务性资金该当逐渐削减间接投入体例,分析使用财务后补助、间接投入等体例,支撑企业按照市场需求开展手艺立异,指导企业添加研发投入。

  第十二条 支撑高档院校、科研院所和企业在科技发财、立异资本稠密的国度和地域成立境外研发机构和手艺交换平台,参与国际科技合作打算。

  支撑国表里出名研发机构、科学家团队在示范区设立研发机构,开展焦点环节手艺研发和财产化使用研究。

  第十三条 高档院校、科研院所、企业与深圳市外研发机构合作开展科学研究,功效在示范区内财产化的,能够视为示范区内科研项目,按照划定享受相关优惠待遇。

  第十四条 对合适前提的计谋性新兴财产和将来财产研发项目,能够由财务性资金赐与响应的配套支撑;也能够零丁就科研领甲士才培育和引进、大型科学仪器设备的购买和扶植赐与财务性资金赞助。

  第十五条 精采人才、国度级领甲士才,以及相当于国度级领甲士才级别以上的海外引进人才组建科研团队开展科技项目研发,其项目合适财务性资金赞助前提的,能够由科研团队次要担任人申请相关赞助。所获得的赞助资金通过地点单元或者合作单元按拍照关划定办理。

  第十六条 市、区人民当局能够委托具备响应天分和能力的机构行使出资人权力,将财务性资金通过阶段性持有股权体例,支撑企业开展手艺、办理以及贸易模式等立异。

  受托股权代持机构在股权退出时,所投入财务性资金呈现吃亏,经第三方评估机构评估,确认属于合法投资且已尽职履责的,能够按照划定予以核销。

  第十七条 高档院校、科研院所和企业操纵财务性资金或者国有本钱购买和扶植大型科学仪器设备的,产权及相关收益归购买和扶植单元所有。和谈还有商定的,从其商定。

  第十八条 高档院校、科研院所以及科研人员以学问产权设立公司或者入股公司的,能够别离独立持股,并按照商定的股权分派比例打点公司登记或者股权登记手续。

  第十九条 具有大型科学仪器设备的高档院校、科研院所和企业等单元该当按拍照关划定,将操纵或者次要操纵财务性资金、国有本钱购买和扶植的大型科学仪器设备,在满足本身利用需求的根本上最大限度向社会开放利用,支撑相关组织或者小我开展科学研究和手艺开辟。

  大型科学仪器设备购买和扶植申请演讲或者项目可行性研究演讲该当包罗开放办事许诺,明白开放时间、范畴、体例等内容。可是,涉及国度平安、严重社会公共好处的项目除外。

  第二十条 鞭策深港两地结合赞助研发项目标资金和仪器设备跨境利用,推进科研人员、仪器设备、财务科技资金在深港两地合理流动。

  第二十一条 实施自主品牌、学问产权和尺度化计谋,强化市场主导感化和企业立异主体地位,加速科技功效转移转化和先辈手艺推广,建立财产立异系统。

  第二十二条 对峙绿色低碳轮回成长的财产导向,禁止高能耗、高污染、高排放财产进入示范区,积极鞭策节能环保、洁净出产、洁净能源财产成长。

  第二十三条 市、区人民当局该当鞭策区域品牌立异培育,加速出名品牌扶植,加强当地出名品牌的质量合作力和国际影响力。

  支撑品牌公共办事机构为企业供给品牌规划、培育、宣传和人才培育等办事,开展品牌认证,参与品牌价值评价。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  第二十四条 支撑高档院校、科研院所和企业成立研发与尺度立异同步机制,鞭策科研、尺度和财产一体化成长。

  支撑尺度办事机构参与尺度制定、深圳尺度认证、尺度理论研究、尺度人才培育、国外手艺性商业办法研究等。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  第二十五条 实施国度高新手艺企业培育打算,成立国度高新手艺企业培育库。相关部分能够对入库企业开展研发勾当赐与响应支撑。

  第二十六条 合适财产政策和财产导向目次、在深圳注册的工业企业实施手艺革新的,能够按照相关划定申请财务性资金赞助。

  第二十七条 支撑专业性和分析性中试基地扶植,为企业产物实现工业化、商品化和规模化供给投产前试验或者试出产办事。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  第二十八条 激励企业孵化器为草创科技企业供给配套增值办事,建立全链条财产孵化系统,提拔运营办事能力,提高草创企业存活率、学问产权具有率和科技功效转化率。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  支撑创客小我、创客团队、创客空间和创客办事平台成长,鞭策创意转化为产物或者办事。合适前提的,由财务性资金赐与响应赞助。

  第二十九条 市、区人民当局该当积极培育科技办事机构和科技立异办事平台,为高档院校、科研院所和企业供给相关办事。

  第三十条 搭建军民融合项目投融资平台,推进军民立异融合,建立军民消息和设备共享机制,支撑企业承担国度军民融合严重专项打算项目或者与军工单元开展研发合作,推进军民两用手艺研发与科技功效转化。

  第三十一条 鞭策深港两地实现执业资历互认,支撑取得香港执业资历的专业人士间接为前海深港现代办事业合作区供给专业办事,并逐渐扩展到其他财产园区。

  支撑工程师、经纪人等相关行业协会在前海深港现代办事业合作区成立与国际接轨的执业资历评价轨制,相关部分能够按照相关划定承认其评价成果。

  第三十二条 成立适合示范区立异成长的金融办事模式和系统,拓展金融市场支撑立异的功能,为科技企业供给分析金融办事。

  第三十三条 支撑贸易银行成立适合科技企业的授信准入、风险评级、审查审批和贷后办理轨制,提高科技企业信贷办理程度。

  激励有前提的银行业金融机构在依法合规和风险可控的前提下,开展贷款与股权、期权等投贷联动立异,为科技企业融资供给办事。

  第三十四条 支撑深圳证券买卖所成长多条理本钱市场,优化融资办事,丰硕买卖产物,吸引境表里企业上市融资。

  第三十五条 支撑合适前提的立异型企业通过刊行企业债、公司债以及小微企业增信调集债、项目收益债等债券,拓宽融资渠道。

  第三十六条 支撑安全机构开辟科技安全、出口信用安全、专利安全、小额贷款包管安全等产物,为科技企业供给风险保障和融资支撑。

  第三十七条 设立当局投资母基金或者结合社会本钱设立、参股子基金,重点支撑高手艺财产、新兴财产等范畴早中期、草创期立异型企业成长。

  第三十八条 完美学问产权质押投融资风险弥补机制。市人民当局能够倡议设立学问产权质押投融资风险弥补基金,对合适前提的学问产权质押投融资失败项目赐与必然比例的弥补。

  第三十九条 鞭策成立与人民币本钱项目开放相契合的中国(广东)自在商业试验区深圳前海蛇口片区账户办理系统,构成人民币跨境营业立异枢纽,在人民币国际化、本钱项目开放等重点范畴先行先试。

  联席会议由市、区人民当局担任人召集,成长鼎新、经贸消息、科技立异、财务、规划河山、市场监管、教育、司法行政、人力资本、税务、国资监管、金融监管相关部分等加入。区人民当局能够加入市人民当局的联席会议。

  (二)协调严重项目放置以及相关根本前沿、社会公益、严重环节共性手艺研究等,指点高新手艺财产化以及使用手艺的开辟与推广,推进科技功效转化;

  市人民当局其他部分在各自职责范畴内实施示范区成长计谋、规划和政策,供给相关公共办事,配合推进示范区扶植和成长。

  第四十三条 区人民当局担任辖区内示范区财产规划的编制和实施,严重项目引进,监视办理和办事等工作。

  第四十四条 成立市、区人民当局跨部分财务科技资金统筹决策、联动监管和绩效评价轨制,同一项目办理和消息公开平台,合理放置财务科技资金投入范畴、比例和规模,提高财务性资金利用效益。

  第四十五条 市、区人民当局及相关部分涉及示范区企业事业单元、其他组织或者小我在科技立异、财产立异以及人才培育和引进等方面的登记、许可类消息,该当互联互通,成立消息共享机制。

  曾经向当局部分提交的材料或者当局部分曾经生成的材料,企业事业单元、其他组织以及小我在统一当局部分或者本级当局分歧部分打点登记、许可、资历认定或者资金搀扶申请等事项时,无须反复提交不异材料。相关部分不得以此为由拒绝受理申请;确需相关材料的,由受理部分自行调取。

  第四十六条 完美科技评价轨制,阐扬多元评价主体、多元化评价尺度在科技评价中的感化,提高科技评价的科学性和合理性。

  第四十七条 成立跨部分、跨地域的科研项目评审、验收专家库,将国内、国际相关范畴的领甲士才作为科研项目评审、验收专家候选人。

  行政主管部分和受委托组织科研项目评审、验收机构的工作人员不得加入或者干涉科研项目标评审和验收。

  行政主管部分该当会同窗问产权部分对拟放置赞助资金达到市、区人民当局划定数额的项目开展学问产权合规性审查,发觉具有学问产权侵权行为或者侵权风险较高的,不予赞助。

  第四十九条 对于申请财务性资金赞助的项目研发、人才培育和引进以及大型科学仪器设备购买和扶植等,除涉及国度奥秘外,审批、评审或者评断的成果该当向社会公开。对于审批、评审或者评断未能通过的申请,该当在五个工作日内向申请人申明来由。

  第五十条 市、区人民当局及其相关部分该当加强对财务性资金利用环境的监管,按期构成资金利用环境演讲,确保资金合理、足额用于赞助事项。

  相关部分能够按照需要委托专业机构对财务性资金赞助的事项进行办理,但不免去委托部分对资金利用的监管义务。

  第五十一条 赞助科研项目、科研领甲士才培育和引进,以及大型科学仪器设备购买和扶植的财务性资金达到市人民当局划定数额的,由核准赞助的行政主管部分委托专业机构对资金利用环境进行审计。

  市、区审计部分该当按照工作职责和市、区人民当局的工作放置,对相关部分施行本条例相关划定的环境依法进行审计监视,审计演讲依法向社会公开。

  第五十二条 除下列景象外,依法完陈规划情况影响评价的财产园区,扶植项目合适规划情况影响评价和审查看法的,能够恰当简化情况影响评价内容或者调整情况影响评价类别:

  (二)扶植项目属于电镀、化工、造纸、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖和危险废料分析操纵或者措置等重污染行业的。

  第五十三条 市、区电子政务办事主管部分该当成立自主立异消息公共办事平台,供给政策律例、市场监管、科技功效、尺度手艺文件以及民生办事等消息查询办事。

  第五十四条 市、区科技立异部分会同人力资本部分为科研人员供给公益性学问拓展、更新培训,提高科研人员的科技程度和立异能力。

  学问拓展、更新培训能够委托高档院校、科研院所、科学手艺协会、相关行业协会或者高新手艺企业等承办。

  第五十五条 市、区科技立异部分会同司法行政部分为高档院校、科研院所、企业以及科研人员的立异勾当供给法令征询、代办署理、法令支援、公证、司法判定、法令专业培训等公共法令办事。

  第五十六条 成立学问产权公共办事平台,为高档院校、科研院所、企业以及科研人员供给学问产权查询、代办署理、评估、运营以及维权支援等办事。

  第五十八条 市、区统计部分该当立异统计查询拜访与阐发体例、方式,加强跨部分数据比对与阐发研究,及时发布宏观经济数据以及新财产、新经济、新业态成长等数据,为企业立异成长供给统计消息办事。

  第五十九条 成立和完美以立异成长为导向的查核机制,将实施立异驱动成长计谋作为主要查核目标,纳入区人民当局以及市、区人民当局各部分和相关机构绩效查核范畴。

  第六十条 打消涉及高新区内企业采办厂房、迁址、租用厂房以及配套住房的行政许可,相关事项按照相关和谈施行。

  第六十二条 规划河山部分该当优化示范区城市规划,将高手艺财产、计谋性新兴财产、将来财产等立异型财产用地需求纳入城市扶植与地盘操纵年度实施打算,优先放置立异型财产用地。

  第六十三条 规划河山部分该当以立异型财产及其配套设备扶植为重点,加强统筹协调,加速示范区内旧工业区、低密度功能区以及零散地块的地盘整备工作。

  第六十四条 对峙地盘空间操纵与生态文明扶植相连系,按照分歧区域的功能定位规定各类财产的限制、禁止区域,合理预留绿化用地以及其他生态扶植用地,实现科技立异与生态庇护的协调成长。

  第六十五条 在示范区内申请立异型财产用地,或者已取得利用权的地盘需要改变用处的,该当合适示范区财产规划和城市规划要求。

  取得高新区立异型财产用地利用权的高新手艺企业所建的财产用房依法用于出租的,承租人该当为高新手艺企业或者为高新手艺企业办事的相关企业、机构。

  第六十七条 通过投标、拍卖和挂牌体例取得示范区地盘利用权,受让人让渡地盘利用权或者人民法院强制施行可是没有合适受让前提的次受让人或者竞买人的,由市、区人民当局按照地盘利用权出让和谈商定的前提和价钱回购。

  第六十九条 产权归当局所有的立异型财产用地或者用房,该当次要以租赁的体例包管合适前提的企业对用地用房的现实需求。

  租赁期满且项目成长合适财产导向目次的企业,能够续租或者在划一前提下优先租赁地盘或者采办立异型财产用房。

  第七十条 在示范区内以投标、拍卖和挂牌体例取得地盘利用权,以及属于城市更新项目升级革新为立异型财产用地功能的,该当按照划定配建立异型财产用房。

  第七十一条 支撑旧工业区实施城市更新,推进财产升级,提高财产配套程度;支撑原农村集体经济组织继受单元按照相关划定参与示范区立异型财产项目扶植,提高地盘操纵效益。

  第七十二条 通过和谈出租或者和谈出让体例取得立异型财产用地利用权扶植财产用房依法用于出租的,出租价钱不得高于产权归当局所有的立异型财产用房响应的出租价钱尺度;超出跨越的部门,由区人民当局予以充公。

  第七十三条 充实阐扬当局各部分以及工会、青年团、妇女结合会等群团组织和相关社会组织在示范区扶植成长中的积极感化,营建有益于立异成长的法治情况、市场情况和文化情况。

  第七十四条 健全庇护立异的法治情况。加速立异亏弱环节和范畴的律例、规章和规范性文件制定工作,对律例、规章和规范性文件不顺应示范区成长需要的内容及时进行清理。

  企业事业单元、其他组织和小我认为律例、规章、规范性文件的内容不顺应示范区扶植成长需要的,能够向相关部分提出点窜或者废止建议,相关部分该当研究处置并按照划定予以回答。

  第七十五条 加大对示范区扶植成长的司法庇护力度。人民法院、人民查察院该当分析使用司法办案、司法建议等形式,积极维护高档院校、科研院所、企业以及科研人员的合法权益。

  第七十六条 培育开放公允的市场情况。强化需求侧立异政策的指导感化,降低企业立异成本,扩大立异产物和办事的市场空间。

  第七十七条 市、区人民当局及相关部分能够举办或者激励高档院校、科研院所、行业协会以及其他组织举办立异创业培训、角逐、论坛、展会、创意搜集等勾当,营建支撑立异的社会空气。

  第七十八条 支撑行业协会和学问产权中介机构等参与学问产权庇护,供给学问产权侵权监测、证据收集、评估订价、预案预警、调整胶葛以及维权支援等办事。

  第七十九条 激励职业院校、技工院校与相关行业协会、企业通过开辟课程和教材、供给实训基地、制定行业培训尺度等体例开展合作,结合培育手艺技术型人才。

  第八十条 激励企业、行业协会以及其他组织和小我设立科技奖励基金,对环节共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异项目,以及在科学研究、手艺开辟、科技功效推广使用、高新手艺财产化、科学手艺普及等方面作出凸起贡献的单元和小我予以奖励。

  第八十一条 营建崇尚立异的文化情况。在全社会构成激励缔造、追求杰出、宽大失败的文化空气,鞭策立异成长成为深圳城市精力的主要内涵。

  第八十二条 加强科学普及根本设备扶植,立异科学普及理念和模式,环绕严重立异功效和科研进展,开辟和推广系列科学传布产物,向公家传布科学学问、科学方式、科学精力和科学文化。

  激励企业事业单元和行业协会等设立面向公家的科学普及场合。有前提的,该当按照本身特点面向公家开放研发机构、出产设备(流程)或者陈列所所,作为科学普及教育基地。

  科学手艺协会和其他科技类社会组织能够衔接当局相关本能机能转移,开展科技评估、奖励保举等勾当,充实阐扬其在自主立异系统中的感化。

  第八十四条 工会、青年团、妇女结合会等群团组织该当阐扬本身劣势培育立异精力,支撑相关组织和小我参与立异相关勾当。

  第八十五条 旧事媒体该当加大对立异驱动成长计谋实施的宣传报道和言论指导,宣传相关政策律例、立异典型、立异功效以及立异品牌,营建支撑立异的优良空气。

  第八十六条 操纵或者次要操纵财务性资金、国有本钱扶植和购买大型科学仪器设备,不按照划定履行对外开放利用权利或者违规收费的,由相关部分责令期限更正,已违规收取的费用,由相关部分予以充公;对间接担任的主管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。

  第八十七条 未按照财务性资金赞助合同书或者使命书的要求提交相关演讲、结题(验收)申请的,除因不成抗力导致无法完成外,该当按照商定或者划定予以整改;未整改或者整改后仍达不到合同书或者使命书要求的,相关部分该当遏制赞助,并责令退回已赞助的资金,将申请人和项目担任人纳入失信名录,三年内不接管其财务性资金赞助申请。

  第八十八条 财务性资金赞助的项目有下列景象之一的,相关部分该当遏制赞助,并责令退回已赞助的资金,将申请人和项目担任人纳入失信名录,五年内不接管其财务性资金赞助申请;形成犯罪的,依法追查刑事义务:

  第八十九条 在科研项目评审、验收、评估、判定等工作中,做出虚假评审、评估、判定或者泄露企业贸易奥秘的,除依法惩罚外,纳入失信名录,五年内不得处置科研项目评审、验收或者科学手艺功效评估、判定以及论证等工作。

  第九十条 受委托组织科研项目评审、验收机构的工作人员加入或者干涉科研项目评审和验收的,委托部分该当撤销委托,五年内不得委托该机构组织科研项目评审、验收工作;形成犯罪的,依法追查刑事义务。

  第九十一条 行政主管部分及其工作人员未按照法令、律例和本条例划定履行职责,或者滥用权柄、徇私舞弊、玩忽职守的,由地点单元或者监察机关依法赐与处分;形成犯罪的,依法追查刑事义务。

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