通知 国内贸易流通体制改革发展综合试点经验有

  2015年以来,上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展了国内贸易流通体制改革发展综合试点。9个试点城市以制度创新为核心,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面进行了积极探索,形成了一批典型经验和模式。现就复制推广试点经验有关事项通知如下:

  主要包括:促进实体商业转型升级,创新电子商务发展模式,完善物流配送体系,促进城乡流通一体化、内外贸一体化、区域市场一体化发展等方面的16项做法和经验。

  主要包括:推进地方流通法规建设、完善市场监管体制、创新流通执法模式、加强流通领域信用体系建设等方面的9项做法和经验。

  主要包括:创新公益性农产品市场及社区商业设施建设、运营和管理机制,创新流通规划编制实施机制等方面的7项做法和经验。

  主要包括:健全流通管理工作机制、推进放管服改革、发挥行业协会商会作用等方面的5项做法和经验。

  借鉴学习和复制推广上述典型经验和模式,对于推动国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境具有重要意义。

  各地区、各有关部门要把复制推广工作作为促进国内贸易流通体制改革的重要举措,结合当地发展实际及面临的突出矛盾和问题,参考和借鉴9个试点城市的典型做法,积极转变职能,深化体制改革,创新制度机制,逐步构建与现代流通发展相适应的新体制、新模式,不断优化发展环境,推动国内贸易流通创新转型、提质增效。

  政府通过规划建设地面、地下、空中贯通的立体商圈,引入光纤宽带、无线网络、智能交通引导、商圈APP和大数据分析等手段,打造线上线下协同发展的智慧型商业街区,推动实体商业向全渠道、全品类、全时段经营转型升级;建立“示范项目共推、客流资源共享、体系标准共建、载体平台互联、市场主体互动、宣传渠道互通”的“会商旅文体”联动发展机制,拓展商圈功能,促进商业企业跨行业融合性发展。

  打造一批集交易、物流、金融、资讯等功能于一体,技术新、辐射强的专业电商平台企业,符合条件的企业经认定为国家高新技术企业后,可按规定享受相关税收优惠;同时纳入地方贸易型总部企业,在财政资金投入、企业融资、人才引进、出入境等方面予以政策支持。

  围绕托盘、周转筐、车辆、服务平台,开展标准化建设,在快速消费品领域推广全链条、跨区域托盘循环共用模式,在农产品领域推广“田头到灶头”全程不倒筐冷链配送模式;完善城市物流标准体系,发展区域联盟标准、团体标准,推动企业标准自我声明公开;建立长江经济带主要城市、内贸流通体制改革试点城市标准推广合作机制。

  建立长三角区域市场一体化合作机制,着力打破地区分割,共同推动“规划体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认”,构建统一开放、竞争有序的区域现代市场体系;围绕“三共三互”,聚焦物流标准化、农产品流通、商品市场转型、打击侵权假冒、生活必需品市场应急保供、电子口岸合作等重点专题予以推进落实;在农产品流通领域,建立长江经济带9城市农产品流通联动发展机制。

  制定《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》,制定数据、行为和应用“三清单”地方标准,实现政府部门基于“三清单”的公共信用信息共享;建立商务诚信公共信息服务网络,率先在家居流通等六个领域建立“商务诚信评价导则”,打通行政与市场信用信息交互渠道;引入公众和行业协会参与市场管理,建立以信用分类管理为基础的监管资源分配新模式,提升监管效能,促进信用交易和优胜劣汰,形成“企业自治、公众评价、行业自律、政府监管”的流通治理新模式。

  出台全国首部地方食品安全信息追溯管理规章,明确企业主体责任,强化相关部门联合监督管理和行政执法职责;以第三方追溯管理平台为载体,培育形成一批品牌追溯应用企业;以二维码技术为手段,方便消费者查询,提升消费者认知度、感知度,提高追溯监管效能。

  出台优化商业用地供应结构的实施意见及商业网点布局规划,将商业地产项目自持比例和持有时间要求列入土地出让条件,对出让土地与商业网点规划的符合度与拟建项目的合理性进行事前评估,提高商业用地供应有效性和精准性;建立商办楼宇统计监测体系,及时评估、预警大型商业设施市场运行情况。

  立足发挥自贸试验区改革溢出效应,率先在内贸流通领域探索负面清单管理模式,制定《上海市内贸流通领域行业准入负面清单》;围绕事中事后监管,梳理企业经营过程中涉及的相关资质、范围、行为等限制性和禁止性规定,制定《上海市内贸流通领域行业准入后行政管理目录》。澳门赌博网站

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