南方能源观察》10月刊:角逐湄公河

  「我住江之头,君住江之尾」,陈毅外长这首诗的前两句是大湄公河次区域六国的写照,对于既合作又合作的六国来说,可否做到「相互情无限,共饮一江水」?

  这是一条全长4880米的河道。在青藏高原上,这条河被称为“扎曲”,在藏语中即“从山岩中流出的河”之意。流出高原后,它劈开横断山脉,在深切的高山峡谷中激荡,落差时而达到3000多米,被西南诸省称为澜沧;流出国境后,它被付与湄公之名,意为“众水之母”,这条河起头低缓,流经缅甸掸邦高原、老挝山地、泰国东北台地,再进入亚洲最大的粮仓--湄公河三角洲;到了越南南部,宽阔的河面被分为很多主流奔入大海,本地人认为这是横卧在大地上的九条龙,遂称之为九龙江。大湄公河次区域有257万平方公里的地盘面积,糊口着3。2亿、分为100多个分歧民族的人民。

  但这条素有“东方多瑙河”之称的河道沿岸,大都国度的人民糊口在贫苦之中,此中柬埔寨、老挝和缅甸被结合国列入世界最不发财国度之列,在西方更有敷裕的贫苦地域一说。

  和平、政治动乱是湄公河道域人们长年贫穷的主因。一衣带水的几个邻邦,在汗青上都曾兵戎相见,烽火连连,列国间的交恶使汗青矛盾绵亘此中。

  1970年以来,经济全球化的潮水流引领新自在主义在国际经济政策上饰演着愈趋主要的脚色。进入80年代,西方列国以政治、经济及交际手段来打通国外市场,强调全球自在商业和国际性劳动分工,并趁成长中国度几次发生外债危机,透过国际组织和公约对其施加多边压力,迫使其全面开放市场。1985年《广场和谈》签定之后,日元大幅升值,日本国内企业纷纷起头向海外寻求替代出产基地,东南亚地域的地缘劣势遂成为移转地之首选。而湄公河的上游--澜沧江的发源地中国,日益繁荣。当澜沧江水跨境流出,随之顺流而下的,是中国经济成长的功效。配合开辟湄公河遂成了列国心头之愿。

  1992年,在亚洲开辟银行的鞭策下,湄公河道域的中、泰、缅、越、老、柬六国倡议成立大湄公河次区域经济合作机制(GMS),涉及交通、能源、电信、情况、旅游、人力资本开辟以及商业与投资八个合作范畴,旨在通过加强各成员国之间的经济联系,推进次区域经济和社会成长。1997年东南亚金融危机迸发,大湄公河道域开辟再次陷入困局。然则此次危机本色提拔了中国对亚洲经济影响的地位,成为带动东南亚经济苏醒的火车头,其全体性计谋架构与合作性的开辟摆设让大湄公河道域再显朝气。2002年11月3日,柬、老、缅、泰、越及中国六国元首于金边召开首届大湄公河次区域高峰会,以深化此次区域成长的合作能力。该汗青性的高峰会标记着大湄公河次区域的经济整合,将从个体国度寻求区域认同,转为建构配合体认识的区域实体。

  时下,六国在多个范畴的合作功效已初现雏形。在交通合作范畴,中国主导成立毗连次区域内各次要大城市的交通收集南北经济走廊西线,以毗连昆明-老挝-曼谷为轴线的公路系统--昆曼公路。昆曼公路的建成被亚洲开辟银行誉为亚洲公路网中最冲动人心的一个路段,大大降低了东南亚国度之间的运输成本。而在电信合作范畴,大湄公河次区域消息高速公路(GMS IS)工程成功推进,列国间的国际毗连均已建成。旅游、商业、情况等范畴的合作也在循序渐进地进行着。

  在能源合作范畴中,中国努力于成长与GMS列国的电力联网和电力买卖合作,自2004年以来,中国协助投资从云南河口至越南老街根本电路扶植(110千伏),由中国南方电网公司向越南供电,截至2011年3月底,南方电网已累计向越南北部八省送电187亿千瓦时;老挝当局也邀请南方电网参与其北部电网扶植,为此,南方电网以115千瓦电压品级向老挝供电,自2009岁尾投产至2011年3月底,累计向老挝北部供电9504万千瓦时;2008年10月,缅甸目前最大的水电BOT项目--瑞丽江一级水电站6台10万千瓦机组正式并入南方电网向国内送电,截至2011年3月底,已累计向缅甸购电达38。1亿千瓦时。

  中国与列国以签定《合作(谅解)备忘录》的模式进行开辟,将过往单向支援的政策模式转型为双向合作。2006年8月和11月,中老、中越两边别离签定了备忘录,南方电网以BOT体例投资扶植老挝南塔河1号水电工程和越南平顺省永兴燃煤发电厂一期工程;南方电网参与GMS电力合作的第一个水电项目--越南老街小中河水电项目,于2008年开工扶植,目前扶植也已完成约70%的工程量;2010年6月,中老两边签订了《南方电网公司投资扶植老挝国度电网项目谅解备忘录》;2010年11月,中方又与泰、缅签订了上萨尔温江(孟东)水电项目标谅解备忘录。

  电源扶植方面,包罗中电投、华能、大唐、华电、国电、三峡等浩繁国内电力企业在GMS开辟了包罗缅甸孟东项目、缅甸恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江密松以上流域电站项目等大量电源项目,将来中国市场将是GMS电力消纳的次要市场之一。

  2011年11月,六国元首出席的第四届大湄公河次区域高峰会召开期近。亚行意在将大湄公河次区域的成长规划主导权交还给列国,而非像以往般,由亚行提出打算。

  从区域经济合作的模式看,GMS的合作体例是开放松散型的,奉行的项目由国际组织牵头、以成果作为导向,加上亚行本身的机制(决策授权制、良管理念和资金的优先投入),使区域合作趋势在不均衡中成长,这些要素使亚行越来越力有未逮。中国社会科学院金融研究所中国经济评价核心主任刘煜辉说。

  持久以来,亚行在湄公河次区域经济合作协商轨制的扶植中不断阐扬着协调者和牵头人的感化,为列国供给了一个非正式多边合作机制。决策层面有带领人会议、部长级会议;实践层面有司局级高官会议和各范畴的论坛(交通、能源、电信)和工作组会议(情况、旅游、商业与投资),每年别离举行会议,并向部长级会议演讲。

  而部长级会议是区域合作的次要机构,自1992年到2011年先后召开了17次部长级会议。各参与国享有完全的自主权,所有决议的构成均须在部长级会议长进行磋商,亚行在其间起协调感化。部长级会议就次区域合作形式告竣和谈,次要包罗项目优先权的尺度、项目标先后次序、机构设置的放置等。亚行在湄公河次区域经济合作的历程中,是出资方、融资方、协调者,供给手艺支撑,并作为中介,促使项目标参与国堆积在一路并就环节问题告竣和谈。 刘煜辉说。

  刘煜辉引见,按照亚行设想的合作模式,所有决议的构成均须在次区域经济合作部长级会议长进行磋商,亚行只在其间起协调感化,并预付了必然成本。作为主导方的亚行也只是形式上的主导力量,所能采纳的也一般是通过召会议议,提出具体的合作方案,咨询成员国的看法来阐扬联络感化,既没有决策权,也没有强制施行权。

  亚行决策以股金几多决定投票权,称为国度投票权。美国和日本为亚行并列的第一股权国,别离占全数股权的15。57%;中国排第二,占6。429%。大湄公河次区域其他国度投票权很少,GMS六国投票权总共只要8%。因而,亚行GMS合作项目标开展与鞭策相当程度上需要日本和美国的支撑。项目录要集中在越南、老挝和柬埔寨三国,这反映了亚行最大股权国之一的日本的决策取向,区内其他国度贫乏投票权和自动性。 刘煜辉说。

  材料显示,截至2010年,该区域共实施了47个贷款子目,约120亿美元,此中亚行供给大约38亿美元的贷款,占总费用的31。7%,同时亚行参与了约40亿美元的融资,在人力资本开辟、旅游、情况、商业和投资范畴的179个手艺支援项目中,出资9400万美元。合作项目不是旨在鞭策地域经济的内素性成长,而是偏重投资和商业。刘煜辉暗示,大湄公河道域次区域内航道、公路和铁路等根本设备的扶植,只是手艺性要素,而市场轨制、政治和谐度与经济互补才是根本性要素,才可以或许为地域合作供给更大的内在动力,亚行作为主导者和协调方在推进根本性要素方面的能力是无限的。成熟市场轨制的培育提拔需要活跃的跨国企业通过投资运营来鞭策,而非当局之间或国际组织的经济放置所能实现的。棋谱吧棋谱,中国象棋棋谱,围棋棋谱,新浪围棋棋谱,五子棋棋谱,中国象棋棋谱大全

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